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主题分类 规划、计划 体裁分类 服务对象
湛河区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案)的报告
文号: 索引号: 发布部门: 发布日期:2011-04-21
   发布部门:        发布日期: 2011-04-21      视力保护色:

湛河区2010年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2011年计划(草案)的报告

2011年1月14日在区三届人大五次会议上

区发展和改革委员会主任 张 超

各位代表:

现在,我受区政府委托,向大会报告湛河区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年是“十一五”规划的收官之年,全区人民在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,按照“学先进、比创新、看实效”的要求,科学发展、实干创优,圆满完成了区三届人大四次会议和“十一五”计划确定的各项目标任务,全区经济社会呈现了良好的发展局面。2010年预计完成:地区生产总值122亿元,同比增长13%;财政收入3.9亿元,占计划的103.4%,增长17.3%;全社会固定资产投资31.5亿元,增长24%,其中城镇以上固定资产投资28.15亿元,增长23.8%;社会消费品零售总额25亿元,占计划的104.2%,增长20%;城镇居民人均可支配收入17615元,增长10.8%;农民人均纯收入7785元,占计划的104.1%,增长14%。万元GDP能耗下降3.42%,圆满完成“十一五”确定的节能降耗目标任务。

 项目建设成效显着。2010年,全区新上、续建项目73个,计划投资113.7亿元,完成投资38.6亿元。已建成项目27个:分别是投资1.1亿元的高速龙门机床、投资1.05亿元的鹰兴精密轴承、投资2.7亿元的神马赛尔丝、投资1.12亿元的姚电水泥等项目;在建项目46个:分别是投资1.8亿元的豫达标准化厂房、投资2.29亿元的河南四铃啤酒四十万千升饮品等项目。投资8000万元的中德合资中平能化集团神马博列麦气囊丝二期、投资2亿元的西苑综合市场改造、投资4亿元的金融大厦等11个拟开工项目,前期工作正在积极进行。

 工业经济平稳增长。预计全区规模以上工业实现总产值332.5亿元,增长14%;完成规模以上工业增加值82亿元,增长15.5%;实现利税15.15亿元,增长4%;实现利润6.03亿元,增长2%。

 农村经济持续发展。不断加大对“三农”的投入力度,发放各类惠农补贴3000多万元,培训、转移农村劳动力2400多人。完成水利总投资760万元,新建了北渡徐庄,曹镇李庄、秦庄等10个村的农村饮水安全工程,解决了10000多人的饮水问题;实施了南干一支渠维修等七项骨干水利工程,水利条件进一步改善。积极推进林业生态区创建,去冬今春完成造林5200亩,植树48.8万株。加快农村基础设施建设步伐,改善农村生产生活条件,完成乡村道路投资519万元,维修县道12公里,新建、改建农村公路10.5公里。2010年,全区农业生产总值达到4.3亿元,增长4.2%。

 第三产业和非公有制经济迅猛发展。火车站综合市场升级改造全面完成,西苑综合市场升级改造前期工作正式启动,以紫禁城、巴黎春天和哈曼顿等房地产项目为依托的火车站商业圈建设正积极推进,以金银龙公司、云阳海汽贸、宝莲升宝马4S店、华天一汽大众4S店为龙头的汽车销售及维保企业初具规模,房地产业、物业服务进社区成为三产发展亮点,以华丰、恒顺泰、汇金兴业、民信、农工商等为代表的非银行类民间小额贷款及担保机构快速发展。2010年,预计完成第三产业增加值25.2亿元,增长14.5%,第三产业占GDP的比重达到20.6%。预计完成非公有制经济增加值50.99亿元,增长24.7%。非公有制经济组织达到8018家,比2009年增加68家,比“十五”末增加了2412家。

 招商引资成效显着。2010年,我区先后组团参加了第三届华合论坛、平顶山市赴闽经贸活动、平顶山市合作项目(杭州)推介座谈会、河南—浙江投洽会、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会等经贸洽谈活动,共签约项目9个,总投资42.87亿元。目前,已开工项目3个,完成投资2亿多元,其中,河南四铃啤酒40万千升饮品项目已完成投资1.2亿元;豫达忠诚机床项目已完成投资6300万元;虹昊门业项目已完成投资2500万元。其他签约项目的前期工作正在加紧进行。2010年,我区利用省外资金项目21个,到位资金8.24亿元,完成年度目标的121.3%;利用市外资金项目31个,到位资金10.29亿元,完成年度目标的116.9%;直接利用外商投资420万美元,完成年度目标的105%。

 城市建设与管理进一步加强。强力推进市政重点工程建设,完成拆迁面积24000多平方米,凌云路、亚兴路、开源路南延、火车站广场改造等工程正在积极建设。投资3500万元,建成环卫设施38项。区财政投入资金480万元,将辖区15条主次干道清扫保洁任务进行招投标,实现了市场化运作。加强“环卫、执法、征收”三支队伍的建设与管理,对店外经营、占道经营、乱停乱放、游商游贩及有烟烧烤进行集中治理,城市管理水平进一步提升。城中村改造稳步推进。全区完成拆迁面积85.9万平方米,开工208.6万平方米,主体完工109.6万平方米。列入全市开发改造范围的13个村,1个改造基本完成,10个开工在建,2个正在办理相关手续。

 民生建设加快推进。围绕“三就两保”的扩面提标,实施了一批民生工程,人民群众享受到了更多实惠。2010年,发放“两免一补”资金770万元,投资1200多万元改善了办学条件。扎实开展就业再就业工作,新增城镇就业21900人,安置下岗失业人员7465人,安置“4050”人员2400人;不断完善社会保障制度,全区城乡低保户达到45649户96480人,累计发放低保金1840万元。参加新农合的补助标准提高到每人每年120元,大病住院报销封顶线提高到6万元;城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到6万元。建立了临时救助制度,拨付专项资金24万元,救助困难群众230多户。针对2010年农产品和部分商品价格走势不稳、群众意见较大的实际情况,突出抓好影响较大的案件,严厉打击搭车涨价、串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等不正当行为,确保我区物价稳定在比较合理的水平。深入开展了计划生育优质服务活动,人口自然增长率控制在6‰以内。年初,接受了国家流动人口服务管理“一盘棋”考核评估,得到了肯定和好评。突出抓好手足口病防控,投入资金31.5万元,购置了防疫车辆、消毒器械,对辖区5岁以下儿童进行全面排查。全区手足口病发病率得到有效控制。高度重视环境和耕地工作。组织公、检、法、国土、地矿、交通、环保、农林水利、工商、畜牧、执法等部门,先后开展联合执法集中行动12次。对违法占地、河道采砂和水库污染源进行综合整治,有效遏制了违法违规行为。

 社会事业和谐发展。围绕帮困、便民、平安建设、文化娱乐、邻里互助等内容,组建各类服务性质的协会63个,社区服务功能进一步提升。强力推进物业进社区工作,投入资金200多万元,成立了区、办事处、社区三级物业管理组织,对排查出的53个旧、小、散庭院,实行了“捆绑发包,以奖代补”措施,物业进社区初级覆盖率达到100%,辖区环境卫生明显改善。严格落实安全生产责任制,对重点领域、重点部位进行安全隐患大排查大整治活动,及时消除各类安全隐患。切实加强煤矿监管,认真开展了各类煤矿安全生产专项整治活动,保持了全区安全形势的平稳。强力推进煤炭企业兼并重组,7座煤矿兼并重组后新组建的公司全部通过了工商部门预核准登记,其中5座煤矿已办理了营业执照。加大平安建设工作力度,投入1300多万元组建了500多人的治安巡防队伍,覆盖了全区的街道和社区。在湛河河堤、河滨公园等重点部位新安装视频监控探头6个,城区主次干道、背街小巷共安装监控探头131个,实施24小时监控,城区视频监控覆盖率达90%以上,在农村推广安装了平安互助报警电话。以打击“两抢一盗”为重点,深入开展严打斗争,公众安全感指数达到94.09%,在全省排名中位次明显上升。科技、教育、文化和体育等其他社会事业均得到健康发展。

2010年我区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,各项目标任务的完成,标志着“十一五”规划的圆满实现。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。如产业结构与新型城区经济的发展不相适应,城市基础设施建设需进一步加强,保障和改善民生的任务更加艰巨,影响社会稳定的因素依然较多等,需要在今后的工作中切实加以研究解决。

二、2011年经济社会发展的指导思想和主要目标

2011年是“十二五”规划的开局之年,经济社会发展,既蕴含着诸多有利条件和重要机遇,也面临较多的困难和挑战。我区经济社会发展的指导思想是全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保持经济又好又快发展和社会事业更加繁荣这一首要任务,积极实施“工业强区、三产兴区、和谐建区、生态靓区,建设富裕文明、兴业宜居的湛南新城”战略,重点抓好项目建设、城市建设与管理,“双创”、平安和谐建设等工作,努力实现富民强区目标

经济社会发展的主要目标是:全区生产总值突破136.6亿元,增长12%;财政一般预算收入达到4.1亿元(扣除不可比因素,按可比口径计算),增长13%;全社会固定资产投资达到38.7亿元,增长23%;社会消费品零售总额达到29.5亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19200元,增长9%;农民人均纯收入达到8485元,增长9%;人口自然增长率控制在6.5‰以内,单位生产总值能耗降低4.4%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

三、2011年经济社会发展的主要任务和措施

实现2011年经济社会发展目标,要统筹兼顾,突出重点,着力抓好6项工作:

(一)抓项目建设,增强经济发展后劲。全年初步安排新建、续建投资千万元以上项目34个,计划总投资74亿元。集中精力抓好投资亿元以上的重点项目,特别是三产项目。从洽谈对接、前置服务到开工建设、投产见效,形成全方位的跟踪服务和监督,督促每个亿元项目按照计划达到既定进度。突出抓好投资8亿元的蓝欣花园、投资4亿元的金融大厦等一批重大三产项目建设。加快产业集聚区建设。在加大本级财政投入力度的同时,积极争取市政建设资金向产业集聚区倾斜,完善产业集聚区的水、电、气、排污、通讯、道路等基础设施。按照产业集群发展的要求,突出关联性,壮大产业集聚区的特色主导产业。2011年,集聚区拟新上亿元项目4个:分别是投资2.19亿元的平顶山市金三元贸易有限公司、投资5.27亿元的河南鹰戈现代服务有限公司、投资1.67亿元的华利药业升级改造等项目。续建项目5个:分别是投资7000万元的中平能化集团博列麦安全气囊丝制造有限公司二期3000吨项目、投资1.8亿元的豫达标准化厂房建设项目、投资1.2亿元的河南鑫瑞达节能建材科技有限公司二期等项目。要加快建设进度,促其尽快建成投产。

(二)抓招商引资,增强经济发展活力。加大招商、安商工作力度,为投资者创造良好生活环境、投资环境和发展环境,使项目引得来,留得住。重点谋划、包装、储备一批科技含量和附加值高的引资项目,加快城区经济外引内育步伐。在外引上,围绕湛南新城、湛河产业集聚区建设,最大限度地承接沿海优势产业项目转移。在内育上,加快区域内重点企业向“五纵”(新华路、东环路、开源路、平桐路、凌云路)“三横”(神马大道、新南环路、大南环)集聚、扩张,不断壮大主导产业集群规模。

(三)抓结构调整,促进产业优化升级。加快第三产业发展。重点做好神马大道、姚电大道、开源路南段、新南环路沿线专业市场和特色商业街的规划建设,大力引进金融、保险、证券、现代物流、文化娱乐、大型餐饮项目,尽快形成全区第三产业竞相发展的良好态势。2011年,三产比重力争在上年基础上提高2个百分点以上。继续抓好工业经济运行调节。及时发布市场预测和预警信息,引导企业及时采取措施,搞好投资和生产经营。加强非公有制工业企业统计和分析工作,努力使全区非公经济、中小企业在经济总量的增长上、在新兴产业的培育和传统产业提升上有新的突破。严格落实重点企业节能减排目标责任制,完善企业节能管理,推动我区节能减排工作深入开展。稳步发展现代农业。充分利用近郊优势,重点发展餐饮、垂钓、采摘、休闲旅游等特色农业,打造市民休闲的“后花园”、生活的“菜篮子”,使其成为强化城区功能的有力支撑。

(四)抓城市建设,全面提升城区品位。快速启动湛南新城建设。对湛河以南土地功能科学定位,高起点、高档次设计商业街、专业市场,实现产业科学合理布局,力争通过几年的努力,把湛河以南打造成为全市新的商贸中心、环境宜居区、休闲观光区和现代复合型新城区。积极筹划区行政中心南迁,在开源路南段西侧,市农科院以南,蓝欣花园以东规划建设湛河区机关,通过辐射带动,打造新的政治、经济、文化和商业中心。全力推进城中村改造。重点抓好柏楼、西铁炉、马庄、程庄、李乡宦等村的拆迁建设,使其发挥龙头带动作用;启动高楼、姚孟、莲花盆、小营、苗侯5个村的改造工作,实现全区城中村改造全面提速,确保完成拆迁68万㎡、开工230万㎡、完工100万㎡的目标任务。同时,积极推进金域蓝湾、龙腾国际、中建嘉天下等旧城改造步伐。加强城市建设与管理。重点做好市政重点工程亚兴路、凌云路、开源路南延、火车站广场西侧改造项目后期协调工作和湛南路东西延、南环路东西延、开发一路南延、湖滨大道等项目的拆迁协调。把物业进社区、无障碍城市创建、背街道路管理、城建监察执法等作为工作重点,创新城市管理体制,实现城市管理的精细化、标准化。健全城乡管理网络,完善分工合理的三级城乡管理体系。加强市容督查,改善市容市貌,努力完成创建国家卫生城市的阶段性工作任务。

(五)抓民生建设,促进社会和谐。认真做好就业再就业及社会保障工作。落实各项促进就业再就业优惠政策,重点帮扶“4050”人员和弱势群体就业,动态消除城镇“零就业家庭”。扩大企业养老保险、城镇居民基本医疗保险的覆盖面,落实好城乡低保政策,巩固农村“五保”对象集中供养率,加大农村特困户救助力度。加强和谐社区建设。加强社区基础设施建设,健全区、街道、社区三级服务网络,为社区居民提供方便、快捷、优质服务。引入竞争机制,深入推进物业进社区工作,重点解决城乡接合部杂居院“脏、乱、差”问题,改善人居环境。努力提升卫生工作水平。深化医药卫生体制改革,提高对突发性公共事件的应对处置能力,重点做好流行性疾病的预防控制。加强湛河区医院、乡镇卫生院和社区卫生服务站、村级卫生所(室)建设,改善基层群众就医条件。进一步扩大完善城乡医保体系,实现病有所医。严格控制物价上涨。继续关注涉农商品和与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、禽等价格走势,做到及时预测、预报、预警。强化价格监督检查,继续开展教育收费、医药价格、涉农收费、涉企收费等专项检查,加强价格收费管理,确保全区价格稳定在合理水平。切实抓好平安建设和安全生产管理工作。继续加大人防、技防投入,进一步完善治安防控体系,增强群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任制,突出抓好煤矿安全,加强危险化学品、消防、民爆器材、公共聚集场所和交通运输等重点行业领域的安全专项整治,确保全区安全生产形势持续稳定。

(六)抓社会事业,实现持续繁荣。继续落实好城乡免费义务教育政策,统筹城乡教育事业均衡协调发展。合理配置教育资源,优化农村学校布局,结合实际,高起点、规范化建设曹镇乡寄宿制中学,进一步整合小学教育资源。根据城市建设规划、城区人口增加幅度和城区学生增加比例,新建或改扩建城区学校3所。做好新规划小区配套学校建设,彻底解决城区学生入学难和大班额问题。以流动人口服务管理、出生人口性别比治理等为重点,进一步夯实基础,创好特色,树好亮点,努力争创全国计划生育优质服务先进区。大力推进科技进步与创新,加大科技对企业和农业的支持力度,不断提高科技对全区经济的贡献份额。做好生态和环境保护工作。巩固环境治理成果,严把新建项目准入关,从源头控制高耗能、高污染项目;进一步加大饮用水源地环境综合治理力度;扩大植树造林面积,确保完成创建国家森林城市的阶段性任务;做好秸秆禁烧和综合利用工作,改善辖区环境质量。

各位代表,2011年是实施“十二五”规划的第一年,目标宏伟,任务繁重。让我们在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,高举科学发展旗帜,弘扬实干创优精神,以更加高效的作风,更加负责的态度,同心协力,克难攻坚,努力完成2011年经济社会发展任务,把富民强区的伟大事业继续推向前进。

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